生豬產(chǎn)業(yè)15年祭，應(yīng)當(dāng)升華為一次產(chǎn)業(yè)總結(jié)與反思。政府預(yù)期的平衡難來(lái)，價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律詭異，什么時(shí)代是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的時(shí)代?然而，回眸15年走過(guò)的歷程，我們并不都是沮喪，生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路，正在左沖右突你來(lái)我往的拼搏中鋪就。我們也似乎嗅到了在“中國(guó)夢(mèng)”的慶功宴上“紅燒肉”飄灑而來(lái)的香氣。

　　也許大家很痛苦，但我們是探路者。

　　一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求——合作化養(yǎng)殖

　博鰲亞洲論壇年會(huì)新聞點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、政治及安全一起被關(guān)注。雖然會(huì)上沒有直接探討生豬產(chǎn)業(yè)，但生豬產(chǎn)業(yè)確實(shí)已經(jīng)不能僅僅停留在經(jīng)濟(jì)層面上去探討了。作為“安天下”的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬業(yè)成為資本角逐的戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)又面臨可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)。

　　改革開放以前，生豬生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)與價(jià)格是固定的，而且作為“副業(yè)”，農(nóng)戶不能自由發(fā)展。改革開放后，生豬生產(chǎn)成為轉(zhuǎn)化糧食和剩余勞動(dòng)力的致富產(chǎn)業(yè)。但由于養(yǎng)豬業(yè)與土地和勞動(dòng)力關(guān)系緊密，生產(chǎn)上依舊穩(wěn)定。近15年，跨入新世紀(jì)的中國(guó)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，社會(huì)資本大量積累，養(yǎng)豬業(yè)完全不設(shè)防，三因素共同作用，使養(yǎng)豬業(yè)成為吸引社會(huì)資本的首選目標(biāo)，也成為地方政府招商引資的亮點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　而在2008年金融危機(jī)前后，資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的速度更快，養(yǎng)豬業(yè)出現(xiàn)前所未有的發(fā)展局面。一是企業(yè)養(yǎng)豬發(fā)展迅猛，表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)大舉投資養(yǎng)豬；農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展巨大規(guī)模全產(chǎn)業(yè)鏈；上市公司利用公募資金發(fā)展養(yǎng)豬。二是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化水平大幅度提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬出欄量占總出欄量的比重由1999年的21.4%上升至2012年的67.9%。2007-2008年，生豬規(guī)模化水平年增長(zhǎng)率達(dá)到7個(gè)百分點(diǎn)以上。年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬出欄比重由2006年的15%增長(zhǎng)到2012年的38.4%。

　　問(wèn)題出現(xiàn)了，兩正相加出現(xiàn)的卻是負(fù)效應(yīng)——價(jià)格波動(dòng)異常，養(yǎng)殖效益下滑。導(dǎo)致一方面中小養(yǎng)豬戶紛紛退出，另一方面大型企業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越艱難。大中小一起上，必定出現(xiàn)供大于求局面。該誰(shuí)退出?大企業(yè)盡管發(fā)展迅猛，但據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2012年萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)出欄量占全國(guó)出欄豬總量的比重僅為8.1%。市場(chǎng)上的數(shù)量和變量依舊是由中小養(yǎng)殖戶的自由進(jìn)出形成。而從農(nóng)業(yè)部對(duì)2008-2012年養(yǎng)豬凈利潤(rùn)率分析來(lái)看，中等規(guī)模養(yǎng)豬為最高，其次為小規(guī)模，而散養(yǎng)戶和大規(guī)模養(yǎng)豬相對(duì)利潤(rùn)率都較低。也就是說(shuō)，中等規(guī)模養(yǎng)豬是當(dāng)前最適合中國(guó)國(guó)情的模式。

　　事實(shí)確實(shí)如此，在養(yǎng)豬行業(yè)，做大，并不等于做強(qiáng)。2013年雙匯在美國(guó)收購(gòu)史密斯菲爾德公司的生豬業(yè)務(wù)表明，大企業(yè)覆蓋整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈，直接影響企業(yè)壽命。發(fā)達(dá)國(guó)家概莫能外。就在清明節(jié)的前一天，“大康牧業(yè)”完成資產(chǎn)重組，而“高金食品”此前也決定出置生豬加工業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)投影視產(chǎn)業(yè)。A股2500家上市公司，涉足養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的8家，2012年均出現(xiàn)利潤(rùn)下滑，2013年有5家虧損。8家上市公司，截止到4月8日，平均市凈率只有3﹒1倍，而4年前還是4﹒3倍。
　　我國(guó)生豬存欄量、出欄量和產(chǎn)肉量均居世界第一，現(xiàn)在，我們要做的是發(fā)展水平世界第一。怎樣做?很顯然，單靠大企業(yè)或小農(nóng)戶都不行，必須走合作化道路。大企業(yè)不必放棄“全產(chǎn)業(yè)鏈”，但更應(yīng)該倡導(dǎo)“全產(chǎn)業(yè)合作”；小農(nóng)戶也不必放棄養(yǎng)豬，但要以合作社的形式形成“中等規(guī)模養(yǎng)豬”。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨體制的產(chǎn)業(yè)大聯(lián)盟。當(dāng)今世界任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)都沒有這樣的難度。既要發(fā)展大企業(yè)，又要兼顧小農(nóng)戶，還要做出中規(guī)模。只有依靠創(chuàng)新體制機(jī)制，來(lái)啃下這塊硬骨頭。這是下一個(gè)生豬發(fā)展15年要解決的根本問(wèn)題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要解決的根本問(wèn)題。而養(yǎng)殖業(yè)面對(duì)環(huán)境、土地、就業(yè)壓力，承載經(jīng)濟(jì)、政治、安全壓力，只有深化改革，讓不同主體所具備的政策、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，才能“做強(qiáng)”中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)。

　　二、生豬產(chǎn)業(yè)改革新方向——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是個(gè)老問(wèn)題，但對(duì)于養(yǎng)豬業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)新課題。以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要是農(nóng)村集體所有制企業(yè)，而今的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)幾乎包括全體制。國(guó)家、集體、個(gè)人，體制不同，路徑各異。而要在這些不同體制間建立穩(wěn)定的利益平衡關(guān)系而不是松散的訂單制約關(guān)系，決不是稀松平常的事情。我們探索了幾十年，實(shí)踐證明，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)化既不可能像歐洲那樣形成農(nóng)場(chǎng)主自己的合作社，也不可能完全依靠美國(guó)式的大企業(yè)內(nèi)部的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)必須走出一條有中國(guó)特色的“公司加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。

　　中國(guó)國(guó)情是人多地少規(guī)模小，規(guī)模小就使得進(jìn)進(jìn)出出很隨意。這種隨意性，直接導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。要通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)形成穩(wěn)定養(yǎng)豬模式。傳統(tǒng)的做法是企業(yè)直接與農(nóng)戶簽定合同，更先進(jìn)的做法則應(yīng)該是企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)系，雙方互相監(jiān)督與制約，這對(duì)緩解企業(yè)壓力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效率，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展能力都極為必要。國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)業(yè)部大力推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，這都為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了新基礎(chǔ)。但新生的合作社的發(fā)展水平低，對(duì)于多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，合作社更像是個(gè)擺設(shè)。然而，正是因?yàn)檗r(nóng)戶的規(guī)模小，成本相對(duì)低，風(fēng)險(xiǎn)易分散，才成為當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的主力軍。現(xiàn)在要做的是盡快發(fā)展與改造這只隊(duì)伍，不僅要做出適度規(guī)模，更要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。核心是創(chuàng)新利益關(guān)系。龍頭企業(yè)僅靠收購(gòu)訂單不是真產(chǎn)業(yè)化，即便收購(gòu)價(jià)格“高于市場(chǎng)價(jià)”，但那時(shí)的市場(chǎng)價(jià)也許已然低于成本價(jià)了。

　　企業(yè)與農(nóng)戶之間，利益關(guān)系的基礎(chǔ)是什么?不是勞動(dòng)力，而是土地!農(nóng)民可以離土，但土地依然是他的權(quán)益。養(yǎng)豬與種糧一樣，都是通過(guò)對(duì)土地的利用而成為產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定，只有通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的土地權(quán)益，才能奏效。而目前生豬產(chǎn)業(yè)之“亂”，就是沒有發(fā)揮土地的制約作用。大量的工業(yè)企業(yè)進(jìn)進(jìn)出出，看上去可笑，實(shí)際上可怕，因?yàn)椤白砦獭碧啵獠辉诰疲谏剿g也。目前的養(yǎng)豬業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，已由內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向土地資源占有。

　　要穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，必須建立全新的土地控制機(jī)制，讓生豬養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)土地的利用而與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，又通過(guò)土地的利用與市場(chǎng)建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。今后的15年，養(yǎng)豬主體依然是企業(yè)與農(nóng)戶，但兩者之間的關(guān)系要?jiǎng)?chuàng)新。按照《農(nóng)村土地承包法》，國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。所有占用農(nóng)村土地養(yǎng)豬的企業(yè)，都應(yīng)該因土地與農(nóng)村集體建立起經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，都有責(zé)任因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，乃至城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在從農(nóng)業(yè)獲得利益的同時(shí)，要承擔(dān)起“四化同步”的責(zé)任。

　　養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅有橫向穩(wěn)定的需求，還有縱向穩(wěn)定的要求。“新希望”復(fù)制美國(guó)泰森模式，投資數(shù)億元建設(shè)了集種苗、飼料、獸藥、養(yǎng)殖、屠宰、食品加工于一體的現(xiàn)代豬業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，最終目的是“由新希望來(lái)分配各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。”這個(gè)探索十分可貴，但這是個(gè)大工程，只有提升到國(guó)家層面去建設(shè)才能夠?qū)τ诜�(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到作用，也才能惠及“新希望”自身。生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策不應(yīng)該是局部性區(qū)域性的，應(yīng)該是對(duì)全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)照的宏觀政策乃至法規(guī)。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)資料聚集的產(chǎn)業(yè)，又是加工流通活躍的行業(yè)，所有政策法規(guī)，只有全覆蓋，才能奏效。

　　三、生豬產(chǎn)業(yè)改革新重點(diǎn)——科學(xué)化管理

　　許多發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)歷了百年歷史，形成了科學(xué)化的管理模式。丹麥養(yǎng)豬業(yè)很先進(jìn)，得益于完整的管理體系與控制力。上有丹麥國(guó)家豬生產(chǎn)委員會(huì)管法規(guī)，下有丹麥養(yǎng)豬和屠宰聯(lián)合會(huì)管生產(chǎn)。聯(lián)合會(huì)就是農(nóng)場(chǎng)主合作社，所有的養(yǎng)豬農(nóng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)及所屬企業(yè)都是該會(huì)會(huì)員。聯(lián)合會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自生豬屠宰稅和會(huì)員費(fèi)。我們目前鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，希望形成同樣的產(chǎn)業(yè)能力。但丹麥的農(nóng)場(chǎng)主是土地的主人，而我們的農(nóng)場(chǎng)主是土地的租賃人，也就是說(shuō)，農(nóng)場(chǎng)主與土地的關(guān)系是不穩(wěn)定的。這種國(guó)情，使得我國(guó)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)必須依靠政府管理。

　　現(xiàn)代中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)管理的難點(diǎn)在于跨體制。改革開放帶來(lái)的新問(wèn)題，就要用深化改革來(lái)解決。改革的立足點(diǎn)要站在城鄉(xiāng)一體化的大框架下，要兼顧企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要維護(hù)農(nóng)民利益與消費(fèi)者利益。因此，制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。15年來(lái)，政府管理的重點(diǎn)主要是通過(guò)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，調(diào)控存欄出欄數(shù)量。為此，投入了大量人力物力財(cái)力，建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)發(fā)布機(jī)制，建立了生豬市場(chǎng)信息預(yù)警機(jī)制，雖然對(duì)當(dāng)時(shí)的養(yǎng)豬業(yè)止損發(fā)揮了一定作用，但沒有建立產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的根本制度。因?yàn)轲B(yǎng)豬業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了“兩高一低”模式，就是用高存欄量和高出欄率來(lái)補(bǔ)償?shù)托б妗＿@是所有體制下都可以操作的。

　　養(yǎng)豬業(yè)科學(xué)管理或者說(shuō)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須要有抓手，那就是土地。再看丹麥，他們正是利用土地來(lái)調(diào)控養(yǎng)豬的。法律上對(duì)農(nóng)場(chǎng)的土地面積和農(nóng)場(chǎng)主可擁有家畜的數(shù)量進(jìn)行了限定，規(guī)定了農(nóng)場(chǎng)土地面積與施肥量的比例。農(nóng)場(chǎng)主要擴(kuò)大規(guī)模，必須要有相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)其環(huán)境效應(yīng)評(píng)估后的許可。農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)入產(chǎn)業(yè)除了土地限制，還要有“綠色證書”和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。養(yǎng)殖規(guī)范要求，飼料必須是本地產(chǎn)的大麥等原料，豬糞必須進(jìn)行沼氣處理，等等。多種因素的限制，將丹麥生豬出欄量被控制在一個(gè)穩(wěn)定的數(shù)目上。通過(guò)制定并落實(shí)嚴(yán)格的生產(chǎn)規(guī)程和環(huán)保規(guī)定，丹麥養(yǎng)豬業(yè)走上了可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　養(yǎng)豬業(yè)的科學(xué)管理，說(shuō)白了，就是限制。這并不是反對(duì)改革開放，恰恰相反，這正是我們?cè)诟母镩_放中學(xué)來(lái)的先進(jìn)理念。糧食生產(chǎn)有土地的限制，生豬生產(chǎn)也不是三產(chǎn)，而是間接一產(chǎn)，它同樣受土地、環(huán)境、消費(fèi)的限制，不對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以限制，就是對(duì)資源包括糧食極大的浪費(fèi)。何況，現(xiàn)在我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的時(shí)期，不穩(wěn)定住量，質(zhì)的提升就沒有基礎(chǔ)。建立限制制度，是對(duì)全社會(huì)負(fù)責(zé)。

　　對(duì)養(yǎng)豬業(yè)實(shí)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，需要整合一系列政策法規(guī)，建立管理體系。比如，我國(guó)改革開放以來(lái)，有關(guān)部門曾大力推行農(nóng)民“綠色證書”制度。目前，又推出了一系列職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。但要形成穩(wěn)定的專業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，必先穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)形成人才需求，讓企業(yè)加入人才培訓(xùn)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也是我們“四化同步”的起點(diǎn)。

　　規(guī)模化浪潮將提高對(duì)科學(xué)化管理的需求。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)模養(yǎng)殖比例在80%以上，很少出現(xiàn)價(jià)格暴漲暴跌現(xiàn)象，就是已經(jīng)理順各方責(zé)權(quán)利，打通了管理通道，形成了產(chǎn)業(yè)自律。近30年來(lái)我國(guó)生豬生產(chǎn)由于各種措施而使產(chǎn)量的增長(zhǎng)率保持穩(wěn)定，價(jià)格增長(zhǎng)率卻出現(xiàn)了數(shù)次大波動(dòng)。特別是2007年到2009年間的價(jià)格大波動(dòng)，正是資本大舉進(jìn)入的時(shí)期，它證實(shí)了產(chǎn)業(yè)管理的薄弱。目前，這種變動(dòng)并沒有完結(jié)，政府應(yīng)當(dāng)抓緊建立[x4]科學(xué)的管理體系，實(shí)行養(yǎng)豬準(zhǔn)入制度，將產(chǎn)業(yè)納入法制管理軌道，全面推動(dòng)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)代化。

　　四、生豬產(chǎn)業(yè)改革新看點(diǎn)——市場(chǎng)化服務(wù)

　　供大于求，行情迷亂，何處有可靠信息?多年來(lái)，政府為了緩解波動(dòng)，穩(wěn)定養(yǎng)殖，實(shí)施了對(duì)規(guī)模化養(yǎng)豬的補(bǔ)貼政策，對(duì)豬肉的臨時(shí)收儲(chǔ)措施，對(duì)屠宰環(huán)節(jié)的改革與管理，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)效益的預(yù)警監(jiān)控一系列改革措施。也許是環(huán)節(jié)不準(zhǔn)，也許是覆蓋面有限，市場(chǎng)看到的效果并不顯著。下一步改革看點(diǎn)何在?那就是要在兩個(gè)層面上創(chuàng)新市場(chǎng)化服務(wù)體制機(jī)制。一是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，二是在政府層面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系的完善。兩者互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)有規(guī)律可循的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部先要把農(nóng)戶養(yǎng)豬穩(wěn)定下來(lái)。有了土地制約，合作社穩(wěn)定發(fā)展就成了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。丹麥并沒有合作社法，但有兩條準(zhǔn)則已保留上百年了:一是社員不能買賣自己在合作社的份額；二是合作社不論土地多少實(shí)行一人一票制。社員必須把產(chǎn)品全部賣給合作社，不能討價(jià)還價(jià)。同一個(gè)合作社的所有社員享受同樣價(jià)格，年終二次分紅。不同的合作社企業(yè)之間的價(jià)格和分紅不同，取決于運(yùn)營(yíng)績(jī)效。而中國(guó)特色的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化，要將這種以人為本的合作制度與以土地為本的企業(yè)準(zhǔn)入制度相結(jié)合，形成完整的市場(chǎng)化機(jī)制。原則是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該只由合作社社員承擔(dān)，社會(huì)資本可以加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但農(nóng)民有優(yōu)先權(quán)來(lái)?yè)碛修r(nóng)業(yè)企業(yè)。由于我們的企業(yè)不是合作社企業(yè)，必須深化改革來(lái)完成結(jié)合。

　　信息服務(wù)是產(chǎn)業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容。盡管信息滿天飛，但大家還是靠“奔走相告”，說(shuō)明各級(jí)農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系的機(jī)制有待創(chuàng)新。要建立由生產(chǎn)者自建自營(yíng)、政府依法扶持發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系多是由政府部門、合作社和私人機(jī)構(gòu)三部分組成的。政府的工作并不是收集發(fā)布信息，而是通過(guò)對(duì)咨詢?nèi)藛T提供工資以及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)給予支持，使這個(gè)體系的信息占到丹麥農(nóng)民80%的信息來(lái)源。而政府的主要工作是從立法、行政管理等方面理順產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的關(guān)系，形成可追溯的生產(chǎn)流通監(jiān)管體系。

　　這樣的政府扶持正是我們的企業(yè)所企盼的。比如飼料企業(yè)，主要原料是豆粕、玉米，為了規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，需要到期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值。但期貨交易資金對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是筆不小開支。雙胞胎集團(tuán)2013年利用期貨市場(chǎng)規(guī)避飼料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，為下游用戶讓利1億多元，大大減少了養(yǎng)豬戶的損失。但企業(yè)只有10%的原料在期貨市場(chǎng)上進(jìn)行了套保。試想，如果有交易資金的扶持，必將惠及更多養(yǎng)殖戶。
　　除了豆粕、玉米期貨，圍繞生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)的商品期貨交易所10年前就開展了生豬期貨的開發(fā)設(shè)計(jì)工作，2009年的中央一號(hào)文件也首次提到“采取期貨交易等措施穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)”。 期貨品種上市的條件是該品種具有價(jià)格波動(dòng)巨大的特征。套期保值是通過(guò)遠(yuǎn)期合約的買賣，轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。但時(shí)至今日，生豬期貨的上市依舊沒有時(shí)間表。一方面我們發(fā)展質(zhì)量不高，標(biāo)準(zhǔn)化水平、產(chǎn)業(yè)主體素質(zhì)各方面不到位，使我國(guó)上市生豬期貨的條件確實(shí)還不具備。另一方面市場(chǎng)又認(rèn)為，這十幾年來(lái)如果有期貨等完善的市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮，是否在產(chǎn)量增幅平穩(wěn)的情況下，價(jià)格波幅就不會(huì)出現(xiàn)如此大的跳躍?如今，產(chǎn)業(yè)步入深化改革期，隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的提升，期貨交易必備的條件必定得到改善。此時(shí)上市生豬期貨，彼時(shí)就是市場(chǎng)利器。給市場(chǎng)多少信任，就會(huì)得到多大回報(bào)。[x5]

　　因此，政府要真的加大推動(dòng)力度。要推動(dòng)生豬期貨上市，以形成期貨現(xiàn)貨的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，起到期貨價(jià)格對(duì)現(xiàn)貨的指導(dǎo)作用；同時(shí)要建立養(yǎng)豬企業(yè)入市融資或費(fèi)用補(bǔ)貼支持機(jī)制，支持龍頭企業(yè)參與套期保值。期貨、保險(xiǎn)等現(xiàn)代化市場(chǎng)工具的運(yùn)用，不僅推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　五、生豬產(chǎn)業(yè)改革新前景——社區(qū)化發(fā)展

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向是，城鎮(zhèn)融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。一句“記得住鄉(xiāng)愁”，引發(fā)國(guó)人無(wú)數(shù)感嘆。山水能留住，鄉(xiāng)愁則是文化。中國(guó)有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的生豬文化，其消費(fèi)本身就是人民的物質(zhì)生活與文化生活美好的標(biāo)志，它必然上升為“文化”。中國(guó)人在屬象上、在文學(xué)作品里、在民間手工藝創(chuàng)作中，都用豬來(lái)象征溫情安逸。吃著豬肉卻看不見豬跑，這就是鄉(xiāng)愁。現(xiàn)代化的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，要留住產(chǎn)業(yè)文化，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)所在，也是城鎮(zhèn)化的目標(biāo)所在。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，有許多專業(yè)化社區(qū)，其產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成復(fù)式產(chǎn)業(yè)。如法國(guó)、加拿大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，丹麥、新西蘭的奶牛產(chǎn)區(qū)，荷蘭的郁金香產(chǎn)區(qū)等等，產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)乃至教育培訓(xùn)業(yè)形成多層復(fù)式產(chǎn)業(yè)，社區(qū)也由此成為專業(yè)社區(qū)。一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)社區(qū)，社區(qū)形成文化。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，不僅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)區(qū)的社區(qū)化服務(wù)。產(chǎn)品不僅有品牌，還有地理標(biāo)志。如丹麥養(yǎng)豬，要求飼料必須使用本國(guó)自產(chǎn)糧食。文化的影響力使人有追求。我們總是感嘆農(nóng)村留不住人才，而人才是要靠發(fā)展留下來(lái)的，你給他建設(shè)了發(fā)展環(huán)境，他會(huì)永遠(yuǎn)忠誠(chéng)于家鄉(xiāng)，用自己的雙手建設(shè)家鄉(xiāng)。

　　中國(guó)目前不缺乏先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，缺乏的是穩(wěn)定完善的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)難，正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性差。產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定，使城鎮(zhèn)化沒有支柱產(chǎn)業(yè)，形不成社區(qū)化服務(wù)，城鎮(zhèn)就只是一堆住宅。“招商引資”引來(lái)的多數(shù)企業(yè)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系就是政策利用關(guān)系，享受完優(yōu)惠政策就走。它不是農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，不是社區(qū)的產(chǎn)業(yè)。所以，企業(yè)在農(nóng)村建得越多，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余得越多。因此，要把產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定提升到社區(qū)穩(wěn)定的高度去安排。尤其是養(yǎng)殖企業(yè)，不僅需要土地，更需要環(huán)境，只有通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的加入使之成為社區(qū)的產(chǎn)業(yè)，才能獲得成長(zhǎng)。那種大圍墻一豎，與當(dāng)?shù)匕傩諢o(wú)關(guān)的企業(yè)，是對(duì)社區(qū)文化的損害。因?yàn)橥晟频纳鐓^(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是一種約束，它特有的監(jiān)督功能是企業(yè)成長(zhǎng)的氧氣。

　　社區(qū)化發(fā)展的核心是合作社的發(fā)展。各種形式的養(yǎng)豬龍頭企業(yè)不僅要與農(nóng)民專業(yè)合作社建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)系，還要與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立社區(qū)共建關(guān)系。這樣的關(guān)系才能使養(yǎng)豬企業(yè)找到發(fā)展根基。畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的陳生經(jīng)營(yíng)的“壹號(hào)土豬”幾年前走紅行業(yè)內(nèi)外，他2007年進(jìn)入養(yǎng)豬市場(chǎng)，2012年銷售額就接近6億元。他抓住了豬肉行業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱這個(gè)軟肋，把傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售商納入麾下，又逐步把批發(fā)商收購(gòu)進(jìn)來(lái)。再發(fā)展下去，他自己也遇到瓶頸了，就是養(yǎng)豬的土地他拿不到了。所以說(shuō)，目前我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到“合作社時(shí)代”，再高明的“陳生”，如果不在公司“加”農(nóng)戶上有作為，不在社區(qū)發(fā)展上做貢獻(xiàn)，都難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生存。

　　世界上有許多偉大的農(nóng)業(yè)社區(qū)，他們的模式其實(shí)就是世界文化遺產(chǎn)。新西蘭政府因?yàn)槟剔r(nóng)不同意，修建旅游公路的規(guī)劃繞開了牧場(chǎng)，結(jié)果，奶牛旅游更旺了；波蘭農(nóng)民為了保持紅菜頭的風(fēng)味與種植傳統(tǒng)，在供不應(yīng)求的行情下依然不肯跨界種植和設(shè)施化種植，紅菜頭銷售價(jià)格卻依然穩(wěn)定。這種產(chǎn)業(yè)精神，這種社區(qū)文化，無(wú)不令人敬仰。

　　我們的產(chǎn)業(yè)，有悠久的歷史與文明；我們的責(zé)任，在追求發(fā)展中傳承文明。